Зе́мский собо́р — высшее сословно-представительское учреждение Русского царства с середины XVI до конца XVII века, собрание представителей всех слоёв населения (кроме крепостных крестьян) для обсуждения политических, экономических и административных вопросов.
Земский собор существовал в условиях сословно-представительной монархии. Последним земским собором принято считать собрание, состоявшееся в 1683—1684 годы по вопросу о «вечном мире» с Речью Посполитой.
История земских соборов.
«Царь Иоанн IV открывает первый Земский собор своею покаянною речью». Картина Клавдия Лебедева.
В 1549 году Иван IV созвал Собор примирения (рассматривал проблему отмены кормлений и злоупотреблений чиновников на местах); впоследствии такие соборы стали называться Земскими (в противоположность соборам церковным — «освященным»). Слово «земский» могло обозначать «общегосударственный» (то есть дело «всей земли»).До сих пор не подтверждена просматривающаяся логическая связь между новгородским классом своеземцев и Земским собором в едином централизованном русском государстве. Собор 1549 г. продолжался два дня, он был созван для решения вопросов о новом царском Судебнике и о реформах «Избранной рады». В процессе собора выступал царь, бояре, позже состоялось заседание Боярской думы, принявшей положение о неподсудности (кроме как по крупным уголовным делам) боярских детей наместникам. По мнению И. Д. Беляева, в первом Земском Соборе участвовали выборные от всех сословий. Царь испросил у бывших на соборе святителей благословение исправить Судебник «по старине»; затем объявил представителям общин, что по всему государству, по всем городам, пригородам, волостям и погостам и даже в частных владениях бояр и других землевладельцев должны быть избраны самими жителями старосты и целовальники, сотские и дворские; для всех областей будут написаны уставные грамоты, при помощи которых области могли бы управляться сами собой без государевых наместников и волостелей.
Самый ранний собор, о деятельности которого свидетельствует дошедшая до нас Приговорная грамота (с подписями и перечнем участников думного собора) и известия в летописи, состоялся в 1566 г., на нём главным был вопрос о продолжении или прекращении кровопролитной Ливонской войны.В. О. Ключевский определял земские соборы как «особый тип народного представительства, отличный от западных представительных собраний». В свою очередь С. Ф. Платонов считал, что земский собор — это «совет всей земли», состоящий «из трёх необходимых частей»:
1) «освященного собора русской церкви с митрополитом, позднее с патриархом во главе»
2) боярской думы
3) «земских людей, представляющих собой различные группы населения и различные местности государства».
Такие собрания созывались для обсуждения важнейших вопросов внутренней и внешней политики Российского государства, также по делам, не терпящим отлагательства, например, разбирались вопросы войны и мира (о продолжении Ливонской войны), налогов и сборов, преимущественно для военных нужд. Судьбам политического устройства страны были посвящены земские соборы 1565 года, когда Иван Грозный уехал в Александровскую слободу, особое значение имеет приговор, вынесенный земским собранием 30 июня 1611 года в «безгосударное время».
История земских соборов — это история внутреннего развития общества, эволюции государственного аппарата, формирования общественных отношений, изменения в сословном строе. В XVI веке только начинается процесс формирования данного общественного института, первоначально он не был чётко структурирован, и его компетенция не была строго определена. Практика созыва, порядок формирования, состав земских соборов долгое время тоже не были регламентированы.
Что касается состава земских соборов, то даже в период царствования Михаила Романова, когда деятельность земских соборов была наиболее интенсивна, состав варьировался в зависимости экстренности решаемых вопросов и от самого характера вопросов. Важное место в составе земских соборов занимало духовенство, в частности, земские соборы февраля — марта 1549 г. и весны 1551 г. были одновременно и церковными соборами в полном составе, а в остальных московских соборах участвовали только митрополит и высшее духовенство. Участие в соборах духовенства было призвано подчеркнуть легитимность решений, принятых монархом. Б. А. Романов считает, что земский собор состоял как бы из двух «палат»: первую составляли бояре, окольничие, дворецкие, казначеи, вторую — воеводы, княжата, дети боярские, большие дворяне. Ничего не говорится о том, из кого состояла вторая «палата»: из тех, кто оказался в то время в Москве, или из тех, кто был вызван в Москву специально. Данные об участии посадского населения в земских соборах очень сомнительны, хотя решения, принимаемые там, были зачастую очень выгодны верхушке посада. Зачастую обсуждение происходило по отдельности у бояр и окольничих, духовенства, служилых людей, то есть каждая группа по отдельности высказывала своё мнение по данному вопросу.
Периодизация земских соборов.
Периодизацию земских соборов можно разделить на 6 периодов:
1. История земских соборов начинается во время правления Ивана IV Грозного. Первый собор состоялся в 1549 г. Соборы, созываемые царской властью —данный период продолжается вплоть до 1584 г.
2. Начиная со смерти Ивана Грозного и вплоть до падения Шуйского (1584—1610 гг). . Соборы выполняли функцию избрания на царство.
3. 1610—1613 гг. Земский собор при ополчениях превращается в верховный орган власти (и законодательной, и исполнительной), решающий вопросы внутренней и внешней политики, принимающий Соборное уложение. Именно в этот период времени земский собор играл наиболее важную и существенную роль в общественной жизни России.
4. 1613—1622 гг. Собор действует почти непрерывно, но уже в качестве совещательного органа при царской власти. Решает текущие административные и финансовые вопросы. Царская власть стремится опереться на земские соборы при проведении финансовых мероприятий: сбор пятинных денег, восстановление подорванного хозяйства, ликвидация последствий интервенции и предотвращении новой агрессии со стороны Польши. С 1622 года деятельность соборов прекращается до 1632 года.
5. 1632—1653 гг. Соборы собираются сравнительно редко, но для решения важных вопросов как внутренней политики: составление Уложения, восстание в Пскове, так и внешней: русско-польские и русско-крымские отношения, присоединение Украины, вопрос об Азове. В этот период активизируются выступления сословных групп, предъявляющих требования правительству, не столько посредством земских соборов, сколько через подаваемые челобитные. В 1649 году на Земском соборе был принят свод законов Русского государства — «Соборное уложение 1649 года».
6. 1653—1684. Значение земских соборов снижается (небольшой взлёт наблюдался в 80-х годах). Последний собор в полном составе собирался в 1653 г. по вопросу о принятии Запорожского Войска в состав Московского государства.
В 1684 году состоялся последний земский собор в российской истории. Он решал вопрос о вечном мире с Речью Посполитой. После этого земские соборы больше не собирались, что стало неизбежным результатом проводимых Петром I реформ всего общественного устройства России и укрепления абсолютизма.
Список Земских Соборов:
1. 27—28 февраля 1549. «Собор примирения» Ивана Грозного.
2. январь—март 1551. «Стоглавый собор» (церковно-земский).
3. 1564. Предположительно, состоялся собор об учреждении опричнины.
4. 1565. Собрался в отсутствие уехавшего из Москвы царя Ивана по инициативе сословий и вёл с царём «переговоры». Реконструируемый на основе косвенных свидетельств'.
5. 28 июня — 2 июля 1566. Земский собор 1566 года. О Ливонской войне.
6. 1575. Предположительно, касательно назначения Симеона Бекбулатовича.
7. 1576. Предположительно, касательно снятия Симеона Бекбулатовича и «возвращения» Ивана IV.
8. 1579. Предположительно, касательно Польши.
9. январь 1580. Собор 1580 года (церковно-земский).
10. ноябрь 1580. Предположительно, по польским делам.
11. апрель 1584. Избрание Фёдора I на царство после смерти Ивана IV. Реконструируемый на основе косвенных свидетельств.
12. июль 1584. Церковно-земский собор. Также решение об ограничении роста церковных земель и отмене тарханных привилегий.
13. 17 февраля 1598. Собор 1598 года. Избрание Бориса Годунова на царство после смерти Фёдора Иоанновича.
14. 15 мая 1604. О готовящемся набеге Казы-Гирея.
15. 1605. Собран Лжедмитрием I для суда над Василием Шуйским с братьями, обвинёнными в организации заговора против Самозванца (под видом земского собора прошёл политический судебный процесс).
16. 1606. Избрание царём Василия Шуйского. Существует вопрос о легитимности этого собора.
17. февраль 1607. Об освобождении населения от присяги Лжедмитрию и о прощении клятвопреступления в отношении Бориса Годунова и его семьи.
18. 1607. По делу о «царевиче Петре» (Илейка Горчаков). Предположительный собор, который надо считать не земским, а судебным.
19. 17 июля 1610. Земский собор 1610 года. Свержение Василия Шуйского и избрание временного правительства из бояр, избрание царём Владислава. Предположительный собор или нелегитимный собор.
20. 30 июня 1611. Приговор «всея земли» в Первом ополчении. Всею землею выбрано «правительство» — бояре и воеводы Д.Т.Трубецкой, И.М.Заруцкий, П.П.Ляпунов. Решение принималось вне Москвы, занятой врагом. В соборе участвовали представители 25 разных городов, полков, бояре. Некоторыми учёными считается не земским собором, а военным, «походной думой», «ратным советом».
21. Конец 1611—1612. «Совет всей земли» в Втором ополчении в Нижнем Новгороде. Руководящий административно-политический центр ополчения.
22. 1613. Земский собор 1613 года. Избрание Михаила Романова. Предположительно полномочия собора продолжались 3 года, до 1615.
- 1614. Есть грамоты за этот год. Проводились ли новые выборы, неизвестно. Одна из решаемых проблем — продолжавшее грабить казачество.
23. 1616—1619 (2-я «трёхлетняя сессия» в царствование Михаила Фёдоровича).
- 1616. Новый земский собор собирается в начале года. Заседание между 22 февраля и 18 марта — основной вопрос — материальное обеспечение служилых людей, защищающих страну от поляков и шведов. В сентябре 1616 года рассматривается вопрос об условиях мира со Швецией.
- 1617. В середине года — решение о сборе четвёртой «пятины». 25 июня «неполный собор» рассматривал письмо английского королевского купца Джона Мерика с просьбой разрешить ездить по Волге в Персию, искать путь в Китай и т.п. — решение отложено.
- 1618. В апреле — решение о сборе пятой «пятины». 8 сентября — собор в связи с наступлением войск польского королевича Владислава.
24. 1619—1622 (предположительно, 3-я трёхлетняя сессия)
- 1619. Возможно, с участием собора решался вопрос о назначении вернувшегося из плена Филарета патриархом. Затем точно был Земский собор 1619 года по вопросам внутренней политики. По инициативе Филарета предприняты реформы.
- 12 октября 1621. Следующий собор этого трёхлетия, о котором дошли несомненные сведения. Вопрос стоял о войне с Польшей.
- февраль-март 1622. Рассматривался вопрос о русско-польских отношениях.
25. 1631. Первый собор после почти 10-летнего перерыва, о котором имеются сведения.
26. 1632. 11 ноября рассмотрен вопрос о сборе с населения пятинных и запросных денег (Смоленская война, движение Балаша).
27. 1634. 29 января. Новый собор по вопросу о сборе пятинных и запросных денег.
28. 1636—1637
29. 1637
30. 1639
31. 1642. Собор по вопросу об Азове.
32. 1645. Избрание Алексея Михаловича на царство после смерти Михаила Фёдоровича. Спорный собор.
33. 1648. «Летний земский собор».
34. 1648. Сентябрьский земский собор.
35. 1649. Принято Соборное уложение 1649 года.
36. 1650
37. 1651
38. 1653. О принятии Запорожского Войска в состав Московского государства.
39. 1660, 1662, 1663
40. 1674
41. 1681—1682. Собор «государевых ратных и земских дел».
42. 27 апреля 1682. Избрание на престол Петра I после смерти Фёдора Алексеевича.
43. 15 мая 1682. Изменение предыдущего решения, избрание Ивана и Петра под давлением стрельцов. Спорный собор.
44. 1683—1684. О Вечном мире с Польшей.
Комментариев нет:
Отправить комментарий